2024年珠海市文化市场“双随机、一公开”部门联合抽查工作方案
来源:珠海市市场监督管理局
发布日期：2024-10-04 10:36
为认真贯彻落实国家、省、市关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见要求，持续推进2024年珠海市文化市场“双随机、一公开”工作，结合《珠海市市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》及当前文化市场监管工作实际，制定本方案。
一、工作目标
认真贯彻党中央、国务院决策部署，以推进“双随机、一公开”抽查为举措，大力推动政府职能转变，持续深化简政放权、放管结合，优化服务改革举措，完善事中事后监管，大力提升市场监管的公平性、规范性和有效性。通过创新文化市场监管模式，以更加科学有效地“管”促进更大力度地“放”，为着力打造公平竞争文化市场环境和法治化便利化营商环境，更好地服务企业和群众创业兴业，促进珠海经济社会持续健康发展作出新贡献。
二、联合部门
（一）牵头部门：正规美高梅棋牌
（二）参与部门：市市场监督管理局、市公安局、市消防救援支队等。
三、时间安排
2024年全年（抽查及现场联合检查具体时间另行通知）
四、抽查事项
主要包括：剧场和娱乐场所（电影发行放映场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所），网吧市场， 网络经营旅行社业务和网络文化市场，营业性演出市场，艺术品经营市场，文物市场，广电市场，旅行社及旅游市场，高危险性体育项目，射击竞技体育运动项目，印刷及出版物市场等领域。（详见附件2部门联合抽查事项清单）
五、工作要求
（一）更新权责事项清单，明确联合检查职责。各部门要统一思想认识，加强本部门参与文化市场“双随机、一公开”部门联合抽查的监督指导，正规美高梅棋牌负责组织协调更新文化市场“双随机、一公开”部门联合抽查事项清单和文化市场经营主体名录库，制定本年度抽查工作方案，明确抽查计划、抽查依据、抽查主体、抽查平台、抽查内容、抽查方式等，负责部门联合抽查发起及相关联系保障工作,加强与市市场监督管理局、市公安局、市消防救援支队等部门的联合，努力实现“进一次门、查多项事”的监管效果。各部门及执法机构要进一步增强责任意识，对忠于职守，履职尽责，按时完成任务的，要给予表扬和鼓励；对未履行或不当履行“双随机、一公开”监管职责，不按时完成任务的，要予以严肃处理。
（二）更新执法人员名录，明确抽查工作要求。各部门要及时做好执法人员名录库的动态更新。随机抽中的执法人员，原则上不允许更换或交换，但因特殊原因无法独立完成抽查事项的，由执法检查人员所在部门选派专业人员予以指导、协助完成。如执法人员与被查对象有利害关系或其他特殊原因需要更换执法人员的，经所在部门主管负责人批准后依法予以回避或调整，并报市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室备案。本年度文化市场“双随机、一公开”监管，以每月完成1-2个项目的频次开展部门联合抽查，每次抽取检查对象应不少于规定数量，每次抽取每个部门执法人员应不少于2 名。执法人员应严格按程序开展检查，并如实填写检查记录表，由被检查主体负责人在记录表上签字或盖章确认。检查对象拒绝签字的应如实记录。
（三）坚持依法行政原则，落实宽严相济要求。各部门对抽查发现的违法违规行为，应依法作出调查处置，一方面对严重违法者，应坚持严管重罚原则依法作出处置；另一方面对轻微违规者，应坚持处罚与教育相结合和包容审慎原则依法作出处置。对投诉举报多、上级督办转办和日常巡查发现问题较多的，应作针对性抽查。对抽查发现非本部门管辖或涉嫌违法犯罪的行为，应将线索及证据按规定移送具有管辖权的部门或司法机关处理。
（四）加强抽查结果运用，主动接受社会监督。各部门要加大宣传力度，进一步提升文化市场“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度，形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。要针对文化市场突出问题，实施信用风险分类监管措施，强化失信行为监管，切实提高文化市场“双随机、一公开”监管的精准性，不断增强文化市场主体守法经营的自觉性。要进一步建立完善协同工作机制，落实抽查结果部门间共享交换和互认互用机制。每次抽查结束后5个工作日内，各部门应将抽查结果报牵头部门（正规美高梅棋牌案件审理科）汇总，按规定报送市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室，并及时以网络平台等方式向社会公开，主动接受社会监督。
